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《反腐败法》在俄罗斯实施了10年,反腐败法的适用范围扩大到医生等。

来源:salon365手机版   发布时间:2019-06-24   点击量:419

    俄罗斯反腐败法实施十年

    俄罗斯总检察长办公室

    斯维特拉娜·马尔蒂诺娃,前法官,被判7年监禁(C)

    《俄罗斯反腐败法》旨在将反腐败标准的适用范围扩大到医生和教师等行业。图为一位老师正在接受学生的鲜花。

    俄罗斯联邦调查委员会主席亚历山大·巴斯特拉金

    司法部长Yuri Chaika(数据和图片)

    俄罗斯将于12月25日庆祝反腐败法实施10周年。民意调查显示,更多的俄罗斯人看到了反腐败的有效性。

    以该法实施10年为契机,俄罗斯政府于2018年开始编制腐败官员名册。年底,一项法案提交议会审议,寻求将反腐败标准的适用范围扩大到医生和教师。

    十年的实施越来越受欢迎。

    2008年12月25日,俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了国家杜马(下议院)和联邦委员会(上议院)相继通过的反腐败法草案,并正式签署了联邦法律。

    《反腐败法》明确了腐败的定义,确立了预防和打击腐败的主要原则,指出了提高国家机关反腐败工作效率的主要方向。该法还对公职人员收到的礼物设定了价格上限。

    《反腐败法》生效十年后,俄罗斯联邦总检察长尤里·柴卡本月得出结论,俄罗斯反腐败工作取得了成果。当2008年《反腐败法》通过时,只有39%的俄罗斯人认为他们已经看到了反腐败的效果,这在2018年上升到了55%。

    根据俄罗斯民意研究中心11月公布的一项民意调查,大多数俄罗斯人认为打击腐败对于维护社会正义至关重要。

    上述民意变化也与俄罗斯近年来不断加强反腐败制度保障有关。2008年,俄罗斯在总统的直接领导下成立了反腐败委员会。2013年,成立了总统反腐败局,以确保执行总统的反腐败政策,监督反腐败法律法规的执行,确保国家反腐败机构的协调运作,并向总统提供专业咨询。

    今年,反腐败体系保证了“更高水平”。2018年初,俄罗斯开始编制腐败官员名册。去年年底,普京签署了关于编制腐败官员名册的法案,并于今年1月1日生效。

    根据该法令,俄罗斯已将国家信息系统引入国家公务员人事工作,其中包含关于因腐败而被解雇的官员的信息,并可以公开访问。

    俄罗斯国家反腐败委员会主席基里尔·卡巴诺夫(Kiril Kabanov)认为,有必要编制一份腐败官员名册,因为俄罗斯“有大量官员因不诚实,即腐败和非法活动而被解雇”。

    6月29日,普京批准了2018-2020年全国反腐败计划,并向联邦委员会、国家杜马、最高法院、审计办公室、中央银行和中央选举委员会提出建议,以确保反腐败计划的实施。

    苍蝇和老虎还有很长的路要走。

    然而,俄罗斯在各个领域面临的反腐败形势依然严峻。

    12月12日,俄罗斯总检察长Yuri Chaika向行政系统“老虎”通报说,一名俄罗斯联邦交通监督局的官员被解雇,因为他的妻子购买了66辆车,这与这对夫妇的收入不符。

    柴卡没有透露没有如实申报收入的官员的职位和姓名。

    腐败绝不局限于腐败官员。总检察长办公室11月证实,一名伏尔加格勒州的监狱管理员将因受贿罪在法庭受审。在2017年4月至7月期间,嫌疑人从一名囚犯那里总共收到50000卢布(749美元),并多次将违禁物品带入监狱,交给行贿者。

    12月初,俄罗斯联邦调查委员会主席亚历山大·巴斯特拉金(Alexander Bastragin)在俄罗斯国家司法大学(Russian National Judicial University)的讲话中得出结论,过去七年中与腐败有关的犯罪活动导致俄罗斯损失1230亿卢布(约18亿美元)。

    自2011年以来,联邦调查委员会共调查了71000起腐败案件,包括453起有组织犯罪案件。共有78000人涉嫌166000起腐败犯罪,其中55000人涉及执法机构,27000人涉及科学和教育,19000人涉及安全和医疗,11000人涉及金融活动。

    联邦调查委员会的统计数据显示,3500起案件与滥用权力有关,3000起案件与欺诈有关,近2500起案件与商业腐败有关。

    根据俄罗斯劳动部公共事务发展司的统计,2016年,478名各级政府官员和公务员因违反公信力而被解雇,到2017年这一数字上升到769人。截至12月7日,2018年共有705人因不诚实而离职。

    报告的腐败案件数量从2016年的3,650万起增加到2017年的4,050万起。各级政府官员和公务员因腐败而受到惩罚的人数从2016年的2160万增加到2017年的2 410万。

    打击司法“蛀虫”的努力

    在打击腐败的斗争中,俄罗斯司法系统作出了许多努力,暴露出许多有害的马匹。2018年下半年,俄罗斯通过梳理俄罗斯法律与司法通讯社的报道,在司法领域大力打击“飞蛾”。

    12月7日,联邦调查委员会发布消息,对哈萨克斯坦共和国首都埃尔米拉·齐曼什纳法官的贿赂指控展开刑事调查。

    据信,在2017年8月的一起民事案件中,.anshna在中介人的帮助下,向原告索要了450000卢布(6740美元),承诺作出有利于原告的判决。2017年9月,.anshna和其他三名嫌疑犯被捕,她的同谋随后认罪。

    本月,罗斯托夫地区法院判处前地区仲裁法官斯维特拉娜·马尔蒂诺娃7年徒刑和50万卢布(7489美元)罚款。

    起诉方发现,在2011年至2012年间,马尔蒂诺娃从两位企业家那里获得了4000万卢布(约60万美元),并私下承诺帮助对方获得一块土地的所有权。这种行为本身具有利益冲突的嫌疑。

    马尔蒂诺娃的行为立即暴露出来,她没有根据“交易计划”,但以她的亲属的名义分类的土地和贿赂方起诉。

    马尔蒂诺娃被通缉,此前他多次拒绝接受控方的询问,并无视法庭传票。

    11月初,斯塔夫罗波尔法院以试图从原告母亲那里敲诈50万卢布为由,判处达吉斯坦共和国首都马哈蒂卡拉前法官三年徒刑。法院还判处他缴纳200万卢布(30000美元)的罚款,并禁止他担任五年的公职。

    2015年2月,Mahathikara的一家地方法院考虑是否对涉嫌非法持有毒品的当地居民进行审判。阿利耶夫利用中间人向嫌疑犯的母亲暗示,如果他贿赂50万卢布,他可以把儿子从监狱里救出来。

    为了方便行贿,阿利耶夫利用他的权力将嫌疑犯归类为通缉犯,发出逮捕令,并故意多次推迟开庭。随后,阿利耶夫将贿赂金额减少到400000卢布(5992美元),但最终在收款时被捕。

    完善制度扩大范围

    12月,俄罗斯劳动部公共服务发展司司长德米特里·巴扎克说,政府在11月底向国家杜马提交了一项法案,扩大反腐败规定的适用范围。

    现行的联邦公职人员反腐败标准可以扩展到医生、教师和地方国家机关和地方自治机构的其他人员,规定有关人员除接受鲜花和办公用品外不接受任何礼物。

    该法案旨在禁止这些单位和机构的所有员工“接受用于履行岗位义务的礼物,包括财政资助的单位”,也就是说,新规定将涉及医生和教师。

    现行的俄罗斯法律包括教师和医生,规定不允许向文化、教育和卫生系统的工作人员赠送价值超过3000卢布(约45美元)的礼物。

    巴萨克说,如果这项法案通过议会,除了鲜花和办公印花外,今后就不能再给这些人送礼物了。俄罗斯盛行的病人向医生送白兰地的做法也被怀疑违反了反腐败规定。

    他说,违规者将被追究纪律责任。”批评、警告或解雇由雇主自行决定。”

    该法案还要求相关机构起草高风险腐败职位清单。一般来说,这个清单包括领导、会计和其他涉及资金运营权的职位。(陆志远,我们的特派记者)

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